2025年是浦东开发开放35周年，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区5周年。身处又一个全新的起点，浦东如何在未来5年的新征程上当好开路先锋的关键角色？
在昨天举行的浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会上，与会专家高度聚焦“引领”两字，分别就加快推进高水平改革开放、加强自主创新、打造全球资源配置新高地、深化人民城市建设、加强党的建设等话题发表真知灼见。
从“跟跑”为主转向更多领域“并跑”“领跑”
在中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，“十五五”时期，浦东肩负着打造高质量发展示范地的新使命。
他表示，高质量发展意味着科学技术要打头阵，而浦东要在高水平科技自立自强上发挥示范引领作用，就要在科技创新上加速“转变”。
第一个“转变”——从“跟跑”为主转向更多领域“并跑”“领跑”。“‘跟跑’可以大幅降低技术路线选择和试错成本，但这种模式只能缩小差距，难以实现超越。随着外部环境深刻变化，继续‘跟跑’也已不现实，必须转向更多领域‘并跑’‘领跑’，在集成电路、生命科学、人工智能等战略性前沿性领域取得重大突破，形成领先优势。”王一鸣说。
第二个“转变”——从集成创新转向原始创新。随着新科技革命下科学研究范式的深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。原始创新就要从源头做起，加强基础研究和应用基础研究。他建议，浦东继续加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，以基础研究的突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破，产出更多标志性原创成果，在更多领域跻身国际国内领先行列。
打造创新发展环境，厚植科创策源土壤
新质生产力是引领未来发展的强大动力，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，而浦东正是具有这样禀赋条件的地区。
中国科协创新战略研究院院长郑浩峻表示：“对标浦东新区建设自主创新高地、因地制宜发展新质生产力的要求，我们认为最关键、最基础的一项工作就是打造良好的创新发展环境，厚植科技创新策源的土壤，同时，通过制度、产业协同等多维度的系统集成，为高质量发展注入持续动力。”
他从5个维度全面解析创新环境的内涵：一是创新策源环境，能够提供基础研究和原始创新能力所需要的创新要素，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果；二是产研融合环境，具备将原始创新转化为关键技术的产学研用一体化协同机制和良好的产业生态，拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全；三是高水平开放环境，能够通过制度型开放融通全球资源，深度参与和主导全球创新网络，拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要的科学中心和创新高地；四是人才发展环境，拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量；五是制度保障环境，拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。
王一鸣则特别谈到，发展新质生产力需要政府的谋划和推动，但这并不意味着要通过行政力量来直接配置资源，而是要遵循市场规律，让市场发挥配置资源的决定性作用。新质生产力科技含量高、技术迭代快、资金投入大，在这些领域出现重复建设，带来的资源浪费会更大。政府的“有为”主要体现在：加大基础研究投入，畅通科技成果转化和产业化渠道，加大数据、算力等新型基础设施建设，形成透明的商业规则、公平竞争的市场秩序，放宽新产业、新领域的市场准入等，“浦东要在这些方面创造能推广的经验，做好发展新质生产力的时代样板”。
在引进来和走出去上双向发力
浦东始终站在全国改革开放的最前沿，直面当下充满不确定性的外部环境，高水平开放这步棋该如何下好？
商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长王雪坤表示，浦东在现代服务业和服务贸易领域是有优势的，下一步要依托国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区建设，继续完善跨境服务贸易负面清单管理制度，加快培育国际金融、航运、科技创新等现代服务业领域参与国际竞争的新优势，助力我国服务贸易强国建设。
上海市政协常委、经济和金融委员会常务副主任，上海全球城市研究院院长阮青认为，新阶段浦东如何构建服务新发展格局、在国内国际双循环中发挥中心节点和战略链接作用，要审时度势，充分认识国际国内市场的深刻变化，重点针对跨国公司和出海企业共性需求，扬浦东开放高地之所长，在引进来和走出去上双向发力。
他建议，浦东发挥金融机构和专业服务机构集聚优势，提升“走出去综合服务中心”，联动金融、法律、会计、咨询等服务机构，助力企业尤其是中小企业安全稳健出海。同时，强化跨境和离岸功能，推进跨境投融资和结算便利化。
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